Reformas en las polít=
icas
educativas y su influencia en el ingreso a la Educación Superior=
Reforms in educational policies and their influenc=
e to
access to Higher Education
|
1 |
Armando Vinicio Paredes Peralt=
a |
|
https://orcid.org/0000-0002-1644-0751 |
|
|
|
Universidad Americ=
ana
de Europa, UNADE, Puyo, Ecuador. |
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|
2 |
Felipe Ángeles Puc
Hernández |
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https://orcid.org/0000-0001-9084-5581 |
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Universidad Americ=
ana
de Europa, UNADE, Chetumal Quintana Roo, México. |
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Artículo de Investigación
Científica y Tecnológica Enviado: 12/03/2025 Revisado: 17/04/2025 Aceptado: 06/05/2025 Publicado:15/05/2025 |
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Cítese: |
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Paredes Peralta, A.
V., & Puc Hernández, F. Ángeles. (2025).
Reformas en las políticas educativas y su influencia en el ingreso a la
Educación Superior. AlfaPublicaciones,=
7(2.1),
78–92. https://doi.org=
/10.33262/ap.v7i2.1.611
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ALFA PUBLICACIONES, es una revista multidisciplinar, trimestral, que se publicar=
á en
soporte electrónico tiene como misión contribuir a la
formación de profesionales competentes con visión humanística y crítica q=
ue
sean capaces de exponer sus resultados investigativos y científicos en la
misma medida que se promueva mediante su intervención cambios positivos e=
n la
sociedad. https://alfapublicaciones.co=
m
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Esta revista está
protegida bajo una licencia Creative Commons =
Attribution Non Commercial No
Derivatives 4.0 International. Copia de la licencia: http://creativecommons.org/l=
icenses/by-nc-sa/4.0/ |
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Palabras
claves: Educación superior, políticas públicas,
Universidades y Escuelas Politécnicas |
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Introducción: La
problemática central radica en la tensión entre la creciente demanda de
educación superior y la limitada capacidad del sistema para absorber a to=
dos
los aspirantes, a pesar de los esfuerzos por ampliar la oferta académica.=
En
Ecuador, los requisitos para acceder a la educación superior han
experimentado diversos cambios en sus políticas, leyes y regulaciones,
especialmente desde la aprobación de la Constitución en 2008. Objetivo=
: El
propósito del presente estudio fue analizar, cómo dichos cambios han infl=
uido
en el acceso a universidades y escuelas politécnicas en Ecuador. Metodolo=
gía:
Basada en un enfoque cualitativo de tipo documental, sustentado en una
revisión sistemática de la normativa de educación superior en Ecuador ent=
re
2012 y 2022. Resultados: El análisis de las políticas de educación
superior en Ecuador entre 2012 y 2022 muestra un periodo de grandes
transformaciones, marcado por avances, retrocesos y ajustes continuos. En=
los
primeros años, hubo un fuerte impulso hacia la democratización del acceso=
y
la mejora de la calidad. Se implementaron exámenes de ingreso centralizad=
os, se
crearon universidades emblemáticas y se apostó por fortalecer la
investigación en las instituciones públicas. Sin embargo, hacia el final =
del
periodo, comenzaron a verse cambios importantes: se flexibilizaron los
procesos de admisión, hubo modificaciones en los esquemas de financiamien=
to y
se ajustaron los mecanismos de control de calidad. Todo esto refleja una
búsqueda constante de equilibrio entre ampliar el acceso y mantener la
excelencia académica. Conclusiones: El acceso a la educación super=
ior
en Ecuador ha estado marcado por avances significativos, pero también por
limitaciones persistentes. A pesar de los esfuerzos por mejorar la calida=
d y
fomentar la inclusión, aún existen retos importantes relacionados con la
infraestructura, la equidad territorial, la comunicación de políticas y la
garantía de oportunidades reales para todos los sectores de la sociedad. =
Área
de estudio general: Educación. Área de estudio específica:
Educativo. Tipo de estudio: Artículos originales |
|
||||||
|
Keywords:Higher Education, public policy, Universities and Polytechnic Schoo=
ls |
|
Abstract Introduction=
: The central issue lies in the tension between the
growing demand for higher education and the system's limited capacity to
accommodate all applicants, despite efforts to expand academic offerings.=
In
Ecuador, the requirements for accessing higher education have undergone
various changes in policies, laws, and regulations, particularly since the
approval of the 2008 Constitution. Objective: The purpose of this
study was to analyze how these changes have influenced access to universi=
ties
and polytechnic schools in Ecuador. Methodology: This research fol=
lows
a qualitative, documentary-based approach, grounded in a systematic revie=
w of
higher education regulations in Ecuador between 2012 and 2022. Results=
: The
analysis of higher education policies in Ecuador from 2012 to 2022 reveal=
s a
period of significant transformation, marked by progress, setbacks, and
ongoing adjustments. In the initial years, there was a strong push toward
democratizing access and improving quality. Centralized entrance exams we=
re
implemented, flagship universities were established, and investment in
research within public institutions was prioritized. However, by the end =
of
the period, notable shifts emerged: admission processes were relaxed, fun=
ding
schemes were modified, and quality control mechanisms were restructured.
These developments reflect a continuous effort to balance expanded access
with the preservation of academic excellence. Conclusions: Access =
to
higher education in Ecuador has been characterized by significant progres=
s,
yet persistent limitations remain. Despite efforts to enhance quality and
promote inclusivity, substantial challenges still exist—particularly
regarding infrastructure, territorial equity, policy communication, and t=
he
assurance of genuine opportunities for all sectors of society. General Study Area: Education. Specific Study Area: Education.
Type of Study: Original Articles |
|
||||||
1. Introducción
=
La
evolución dinámica de las políticas de educación superior en Ecuador ha
generado un interés crítico y vigente en la sociedad actual. Este fenómeno,=
que
trasciende los espacios académicos y gubernamentales, tiene profundas
implicaciones en el acceso a universidades y escuelas politécnicas del país=
. En
este contexto, el presente estudio busca profundizar en la complejidad de
dichos cambios y comprender cómo inciden directamente en el sistema educati=
vo
ecuatoriano.
=
La
educación superior cumple un papel fundamental en el desarrollo tanto
individual como colectivo de una sociedad. En este sentido, el presente est=
udio
busca analizar los cambios en las políticas de educación superior en Ecuado=
r y
su repercusión en el acceso a las universidades y escuelas politécnicas del
país. En un contexto de constantes transformaciones económicas y sociales,
dichas políticas resultan clave para la formación de talento humano y la
capacidad de adaptación de la sociedad. Comprender cómo estas políticas inc=
iden
en el acceso permite identificar desigualdades, ajustar enfoques y fortalec=
er
el sistema educativo en su conjunto.
A
pesar de los avances registrados, el sistema de educación superior ecuatori=
ano
enfrenta importantes desafíos. Entre ellos, destaca la necesidad de garanti=
zar
la calidad y pertinencia de la educación en un escenario de expansión
acelerada. Aunque se han implementado mecanismos de acreditación y evaluaci=
ón,
aún persisten limitaciones como la insuficiencia de infraestructura, la esc=
asez
de docentes calificados y la desconexión entre la oferta académica y las
demandas del mercado laboral.
=
Otro
reto central es asegurar la inclusión y la equidad en el acceso y la
permanencia en la educación superior. Persisten barreras socioeconómicas,
geográficas y culturales que dificultan el ingreso de poblaciones
históricamente excluidas, como comunidades indígenas, afrodescendientes y
personas con discapacidad. A pesar de los esfuerzos por fomentar la igualda=
d de
oportunidades, estas brechas limitan el impacto real de las reformas.
=
En
Ecuador, la problemática del acceso a la educación superior es compleja y
multifacética. Aunque se ha ampliado la oferta educativa en las últimas
décadas, factores económicos, sociales y geográficos siguen creando barreras
importantes para muchos aspirantes. Las desigualdades entre zonas urbanas y
rurales, así como entre distintos niveles socioeconómicos, agudizan estas
brechas.
=
Asimismo,
los cambios en las políticas de admisión y los esquemas de financiamiento h=
an
introducido nuevas dificultades. Esta situación no solo afecta a los
individuos, sino que también impacta en el desarrollo nacional, al limitar =
la
formación del capital humano necesario para afrontar los desafíos globales.
Abordar estas problemáticas resulta esencial para garantizar una educación
superior más justa e inclusiva.
=
Desde
la promulgación de la Constitución de 2008 y la posterior aprobación de la =
Ley
Orgánica de Educación Superior (LOES), Ecuador ha experimentado
transformaciones significativas en su sistema de ingreso a las universidades
públicas. A este nuevo esquema se sumaron tres componentes clave: el
Bachillerato General Unificado, el Examen Nacional para la Educación Superi=
or y
el Sistema Nacional de Nivelación y Admisión (Tarqui,=
2022).
Estas reformas, orientadas a fortalecer la calidad educativa y alinear la
formación con las necesidades del mercado laboral, también han implicado la
revisión de planes de estudio y la adopción de enfoques pedagógicos
innovadores.
=
Sin
embargo, la diversidad del estudiantado y la complejidad del sistema plante=
an
desafíos importantes en términos de equidad en el acceso. Según datos de la
SENESCYT, en 2023 se ofertaron 214,004 cupos en universidades y escuelas
politécnicas públicas, y 52,694 en institutos técnicos públicos, lo que
representó un aumento superior al 20 % en comparación con 2022. Además, en =
los
procesos de admisión de ese año, cerca del 50 % de los postulantes se
beneficiaron de puntajes adicionales gracias a las políticas de acción
afirmativa, reflejando un esfuerzo por atender a grupos prioritarios (Secretaría de Educación Superior, 2024).
=
El
Plan Nacional de Desarrollo 2021-2025 planteó como meta elevar la tasa brut=
a de
matrícula en educación superior al 45.54 % para 2025, partiendo del 40.33 %
registrado en 2022. Si bien los datos consolidados para los años siguientes=
aún
no están disponibles, se espera una tendencia creciente hacia dicho objetiv=
o.
=
En
este marco, el problema central que aborda esta investigación es entender el
impacto real de las políticas de educación superior en el acceso a
universidades y escuelas politécnicas en Ecuador. Se busca determinar si es=
tas
reformas están cumpliendo sus objetivos de manera equitativa y si realmente
garantizan el acceso a todos los sectores de la población, en especial a los
históricamente excluidos.
2. Metodología
El diseño de esta investigación es cualitativa
documental, fundamentada en una revisión sistemática de la normativa de
educación superior en el Ecuador durante los periodos 2012-2022, además, se
sustenta en una detallada revisión a la literatura científica relacionada al
tema. La técnica utilizada es el análisis de contenido cualitativo, la cual
implica interpretar la información contenida en documentos (como artículos
científicos, libros, entre otros). Este enfoque se fundamenta en desglosar y
categorizar el contenido mediante una lectura sistemática, objetiva,
reproducible y válida como método para recopilar datos (<=
span
style=3D'color:windowtext;text-decoration:none;text-underline:none'>Díaz, 2=
018)
y realizar un análisis profundo acerca de los cambios suscitados en las
políticas de educación superior y el impacto que estas tuvieron en el acces=
o a
las Universidades y Escuelas Politécnicas del Ecuador.
El instrumento que se utilizó para la recolección =
de
la información es el Análisis documental.
La población de análisis abarca las Políticas Públicas, Leyes y Regl=
amentos
que regulan la educación superior y el acceso a las Universidades Públicas y
Escuelas Politécnicas del Ecuador.
El proces=
o de
selección de la muestra se realizó de manera sistemática o aleatoria para
garantizar que los elementos incluidos en la muestra sean una representación
fiel de la población en su conjunto. Para realizar una revisión bibliográfi=
ca
se determinaron criterios de selección y análisis bien definidos para asegu=
rar
la calidad y relevancia de los documentos incluidos.
3. Resultados
El propósito de esta sección fue presentar la
legislación que controla el ingreso a las Universidades y Escuelas Politécn=
icas
de Ecuador, durante los periodos en estudio:
=
1) Constitución
de la República del Ecuador
=
2) Ley
Orgánica de Educación Superior (LOES)
=
3) Reglamento
a la Ley Orgánica de Educación Superior
=
4) Reglamento
de Régimen Académico (RRAE)
=
5) Reglamento
para la Aplicación de Exámenes de Acceso
=
6) Reglamento
de Evaluación Externa con Fines de Acreditación de Universidades y Escuelas
Politécnicas
Hasta el año 2012 cada entidad universitaria era la
encargada de determinar sus propios procesos de admisión, esta situación ll=
evó
a determinar que existía ciertos aspectos de corrupción en la asignación de=
los
cupos, debido a esto la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,
Tecnología e Innovación (SENESCYT) que era el organismo que regulaba la
educación superior, creó una nueva política pública con el fin de que el
proceso de admisión sea unificado para todas las entidades públicas de educ=
ación
superior mediante un examen de admisión que deben rendir los estudiantes del
último nivel de bachillerato, el mismo que se denominó ENES y que se convir=
tió
en un requisito indispensable para acceder
a cualquiera de las Universidades estatales y politécnicas del Ecuad=
or,
estuvo vigente hasta el año 2016. A la par con esto también se creó el
bachillerato general unificado (BGU). El organismo encargado de receptar la
prueba ENES era en ese entonces el Sistema Nacional de Nivelación y Admisión
(SNNA) (Quinatoa, 2019).
En octubre del año 2008 entra en vigencia el plan
propuesto por la Carta Magna que fue aprobada por la consulta popular de ese
mismo año, en donde se define a la universidad estatal como una entidad sin
fines de lucro y consiente al estado la exclusiva acción, control y regulac=
ión
de la educación superior mismo que se sustenta en el Plan Nacional para el =
Buen
Vivir. En octubre del año 2010 la asamblea nacional pone en vigencia la LOE=
S,
según esta nueva normativa el Sistema de Educación Superior se regía por 3 =
sub
- entidades reguladoras: la SENESCYT tiene autoridad sobre las políticas
estatales de educación superior, el Consejo de Educación Superior (CES) emi=
te
normas que regulan y sancionan irregularidades, así como aprueba la creació=
n de
nuevas carreras universitarias, y el Consejo de Evaluación, Acreditación y
Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAASES) es responsab=
le
de evaluar y acreditar las instituciones de educación superior, además de
habilitar a sus graduados para ejercer sus profesiones (Pacheco & Pache=
co,
2015).
Tabla =
1
Base de datos
académica
|
Autor |
Tipo de investigación |
Titulo |
|
Varguillas et al. |
Articulo científico |
“Experiencias en el proceso de inclusión educati=
va
en la educación superior iberoamericana” |
|
Couto et al. |
Articulo científico |
“Modelos de valor agregado en la educación super=
ior:
una contextualización histórica de la experiencia brasileña” |
|
Quinatoa |
Investigación de maestría |
“Análisis de la política de acceso a la educación
superior pública en el Ecuador, periodo 2012 – 2017” |
|
Segovia |
Investigación de maestría |
“Políticas públicas y guber=
namentalidad
del Sistema de Educación Superior del Ecuador en el periodo 2008-2018” |
|
Zambrano y Mayo |
Articulo científico |
“Limitaciones en el ingreso a la educación super=
ior
en estudiantes de bachillerato” |
|
Moreno et al. |
Articulo científico |
“Políticas públicas de acceso, financiamiento y
gestión de la calidad en la educación superior del Ecuador” |
|
Tarqui |
Articulo científico |
“Síntesis de las principales reformas educativas
universitarias ecuatorianas generadas desde la Revolución Ciudadana al
presente” |
|
Llang=
a et a=
l.
|
Articulo científico |
Ingreso a la educación superior |
|
Latorre |
Articulo científico |
Reformas universitarias ecuatorianas: el acceso =
a la
educación superior |
Varguillas et al. (2021) en su artículo titulado “Experien=
cias
en el proceso de inclusión educativa en la educación superior iberoamerican=
a”
examinan las vivencias de estudiantes de diversas instituciones de educación
superior en Iberoamérica al intentar asegurar un lugar en la universidad,
resaltando las implicaciones de ajustes curriculares, la accesibilidad físi=
ca y
el uso de Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). Estos son
aspectos clave que influyen en el ingreso, progreso académico y graduación =
de
estudiantes universitarios con discapacidades.
Couto et al. (2022) en su artículo “Modelos de val=
or
agregado en la educación superior: una contextualización histórica de la
experiencia brasileña” analiza los cambios de la metodología de estimación =
del
indicador Diferencia entre Rendimientos Observado y Esperado (IDD), el mismo
que es aplicado en Brasil para medir los programas de graduación de los
bachilleres que son los futuros estudiantes universitarios. La metodología
utilizada es de tipo cuantitativa, para poder observar los modelos de valor=
agregado
existentes, La muestra fue conformada por 30.668 estudiantes de 911 cursos =
de
Contabilidad, los resultados que arroja esta investigación es que los progr=
amas
actuales son más eficientes que los anteriores, aunque pueden ser mejorados
sobre todo en aspectos relacionados al rendimiento académico pero las misma=
s no
dependen de las instituciones de educación superior.
Quinatoa (2019) su tes=
is
de maestría “Análisis de la política de acceso a la educación superior públ=
ica
en el Ecuador, periodo 2012 – 2017” analiza las políticas de ingreso a las
universidades en el Ecuador a partir del año 2008, puesto que, sufrieron
cambios considerables, esto debido a la expedición de la nueva Carta Magna.=
La
metodología utilizada fue el estudio del caso, ésta es la más adecuada para
recaudar información en contextos reales.
La autora toma como caso de estudio a la Universidad Central del Ecu=
ador
para analizar este nuevo modelo de admisión, y los contextos en los que se
desenvuelven el Sistema de educación superior del Ecuador desde el año 2008
hasta el año 2018, y su investigación arrojó resultados como el evidente
descontento de los estudiantes con el Bachillerato General Unificado y el
examen Ser Bachiller a los cuales se les culpa por las altas tasas de deser=
ción
estudiantil.
Segovia (2022) en su t=
esis
de maestría “Políticas públicas y gubernamentalidad
del Sistema de Educación Superior del Ecuador en el periodo 2008-2018” anal=
iza
la parte conceptual de la política pública, sus cambios y sus enfoques a tr=
avés
de los años, y analizar los contextos en los que se desenvuelve el Sistema =
de
educación superior del Ecuador 2008-2018, de su investigación se concluye q=
ue
las reformas educativas, así como sus políticas no cumplen con las aspiraci=
ones
de la sociedad ecuatoriana, es decir poseer un sistema de educación superio=
r de
excelencia.
Zambrano y Mayo (2023)=
en
su artículo titulado “Limitaciones en el ingreso a la educación superior en
estudiantes de bachillerato” analiza los diferentes procesos por los que el
estudiante atraviesa para ingresar a la universidad. La metodología utiliza=
da
es la investigación cualitativa, empleado como diseño el estudio de caso, la
investigación de campo se realizó en la Unidad Educativa “Carlos Julio
Arosemena Tola” del cantón Tosagua, y ésta investigación dio como resultado=
que
las autoridades del
Ministerio de Educación del distrito correspondiente =
al
cantón Tosagua informaron que cada año postulan 1200 bachilleres para poder
ingresar a la universidad de los cuales 400 o 500 son recurrentes, es decir
postulan por segunda o tercera vez, y que el 40% de ellos provienen de la
Unidad Educativa “Carlos Julio Arosemena Tola”, que indica que la oferta
académica no corresponde con la demanda y que las políticas actuales de ing=
reso
a las universidades han fallado.
Moreno et al. (2023) e=
n su
artículo concluye que durante el año 2008 al año 2011 el acceso a la educac=
ión
superior tuvo un impacto positivo, sin embargo, las políticas de aquella ép=
oca
se combinaron con otras medidas de mérito y calidad, como la aparición del
examen ENES y disminuyeron potencialmente este efecto de positivismo inclus=
o a
costa de la gratuidad que se implementó para lograr que la educación superi=
or
esté al alcance de todos los bachilleres. En la actualidad el acceso a las
universidades se basa en políticas elitistas y requisitos injustos, y el es=
tado
favorece con la asignación presupuestaria las grandes élites universitarias=
.
Bajo el mismo contexto, Tarqui =
(2022)
señala que:
Durante el periodo de la Revolución Ciudadana en el
año 2008, se introdujo una nueva Constitución que restableció el carácter
público de la educación estatal en todos sus ámbitos, considerando a la
universidad como una entidad sin fines de lucro. Al año siguiente, se sumó =
un
factor crucial a los diversos cambios orientados hacia el mejoramiento de la
educación, el cual fue el Plan Nacional del Buen Vivir. Este plan, vigente
hasta el año 2021, incorporó elementos de protección social, poniendo un
énfasis especial en los grupos más vulnerables, reconociendo la integralida=
d de
la persona como ser humano y promoviendo la inclusión de sectores que habían
sido ignorados en el pasado. Estas acciones orientaron de manera positiva la
educación de tercer y cuarto nivel. (p. 6)
Llanga<=
/span> et al.
(2019) en su estudio concluye que los estudiantes que deseen acc=
eder
a alguna de las instituciones de educación superior se deben enfrentar a
diversos factores que son determinantes en su lucha por un cupo tales como =
los
conocimientos previos que se adquieren a lo largo de su vida estudiantil, l=
os
constantes cambios en las mallas curriculares orientadas por competencias y
aprendizajes, la ubicación geográfica de las universidades así como
limitaciones económicas del propio estudiante que a la larga también influy=
en
en la deserción de quienes sí lograron un cupo.
Los estudiantes deben pasar por diferentes proceso=
s en
su camino por la búsqueda de un cupo en alguna universidad como una prueba =
de
conocimientos por ello se preparan en cursos preuniversitarios con el fin de
sacar el mayor puntaje posible. El gobierno también apoya con becas
estudiantiles a quienes por sus méritos de calificaciones lo ameriten. En
cuanto a infraestructura aún falta mucho por hacer ya que es punto flaco en=
la
mayoría de universidades quienes responsabilizan siempre de esta falencia a=
los
gobiernos ya que dicen que las asignaciones otorgadas no son suficiente.
Con el objetivo de revisar los efectos que la polí=
tica
tiene sobre el sistema de ingreso a la educación superior de Ecuador, Latorre (2020) utiliza un enfoque de análisis cuantitativo=
y
cualitativo, incluyendo métodos de investigación documental, estadística y
entrevistas. El estudio busca generar un debate y ofrecer recomendaciones s=
obre
las políticas públicas y su alineación con los objetivos establecidos entre
2010 y 2017.
Los hallazgos revelan cómo estos cambios se reflej=
an
en la evaluación y clasificación de las universidades, en la mejora de los
procesos de gestión de la calidad educativa, y en la pertinencia de la ofer=
ta
académica para asegurar un sistema de admisión basado en el mérito. La
implementación de políticas en la educación superior ha generado una situac=
ión
paradójica en este sistema, tanto a nivel nacional como en el seno de cada
institución educativa.
Silva (2023) en su
investigación concluye que en el Gobierno de Guillermo Lasso se priorizó la
educación como una política de calidad en todos sus niveles propiciando el
retorno a clases presenciales. Por otro lado, también se planteó el increme=
ntar
los fondos a las universidades, implementar recursos tecnológicos, aunque t=
uvo
una fuerte debilidad en la comunicación de su gestión educativa ya que pocas
personas conocen sus obras a fondo. Es importante que los gobiernos de turno
trabajen para disminuir la brecha de desigualdad que existe en el ámbito
educativo superior y que estas políticas estén alineadas a un plan de
crecimiento económico disminuyendo la pobreza.
Con el propósito de explorar las reformas y la
implementación de políticas con respecto al acceso de los jóvenes a la
educación superior en el Ecuador en la última década,
Los resultados indican que las reformas de la últi=
ma
década tuvieron como objetivo principal mejorar y ampliar el acceso a la
educación superior, con un énfasis en las comunidades históricamente
marginadas. Sin embargo, en el contexto actual, es complicado afirmar que el
sistema es verdaderamente inclusivo. Los nuevos procesos de ingreso a la
universidad han sido abordados desde dos enfoques divergentes. Uno de ellos=
es
igualitario e inclusivo, buscando garantizar un acceso universal a la educa=
ción
superior. Por otro lado, el sistema sigue una dinámica competitiva y
capitalista, con requisitos exigentes para ciertas carreras universitarias.
Este enfoque resalta las disparidades académicas, geográficas, económicas y
sociales presentes en el país.
Por lo tanto, los sistemas de inclusión actuales d=
eben
ser evaluados más allá del simple acceso a la educación superior por parte =
de
grupos vulnerables. Es crucial, según Burneo y Yunga (2020) =
por
ejemplo, evaluar también la mejora de la educación secundaria en sectores m=
enos
privilegiados. Además, se requieren programas de asistencia educativa para
jóvenes con antecedentes penales, iniciativas de nivelación dirigidas a
comunidades con bajo rendimiento académico, entre otras medidas. Estas acci=
ones
son esenciales para abordar las disparidades y promover una verdadera igual=
dad
de oportunidades en el ámbito educativo.
En un panorama mundial marcado por la incertidumbr=
e,
un débil avance económico, el aumento de las disparidades y una crisis
ecológica que pone en riesgo el planeta, se desarrollan las dinámicas
educativas de la región. El periodo anterior a 2020 se caracterizó por un
crecimiento casi inexistente, evidenciando una fase de paralización que
contrasta con el robusto incremento que definió la primera etapa del siglo =
XXI.
La pandemia de la COVID-19 intensificó las urgencias sociales, impactando de
manera desproporcionada a los grupos más desfavorecidos de la población. En
2020, América Latina y el Caribe sufrieron la mayor recesión económica desd=
e el
inicio del siglo XX, con una disminución del 6,8% en su Producto Interno Br=
uto
(UNESCO, 2022).
Entre 2015 y 2020, la proporción de personas
matriculadas en educación superior creció del 49% al 54,1%. Este avance for=
ma
parte de un proceso más extenso que, en dos décadas, sumó alrededor de 17
millones de estudiantes al sistema terciario regional. No obstante, el ritm=
o de
este incremento se ha ralentizado en los últimos años, una tendencia que se
observa también en otros indicadores examinados en este estudio.
Un cambio notable es la creciente disparidad entre=
la
matrícula de hombres y mujeres: mientras que en el año 2000 la participación
era prácticamente equitativa, para 2020 la tasa bruta de matrícula en educa=
ción
superior alcanzó el 61,7% para las mujeres, superando significativamente el
46,8% registrado para los hombres. “Algunos países como Uruguay, y en menor
medida Chile y Argentina, tienen mayor cobertura en los sectores de menores
ingresos, pero la brecha es muy amplia y se ha incrementado en la mayoría de
los países de la región” (UNESCO, 2022, p. 21). =
Por otro lado, los cambios en las políticas de
educación superior tienen un alto impacto en el acceso a las Universidades y
Escuelas Politécnicas del Ecuador, a continuación, se presenta la Tabla 2, en la que se sintetizan los principales hitos
legislativos y regulatorios ocurridos entre 2010 y 2018. En ella se detalla=
n,
por periodo, el número de instituciones habilitadas y las reformas más
relevantes —desde la entrada en vigor de la LOES hasta la Ley Orgánica
Reformatoria— de modo que estos datos sirvan de base para analizar cómo cada
cambio normativo pudo influir en la oferta académica y, por ende, en el acc=
eso
de nuevos estudiantes:
Tabla =
2
Cambios en las
políticas de educación superior
|
Periodos |
Sucesos |
|
2010 |
Entrada en vigencia d=
e la
LOES 73 universidades y escuelas politécnicas |
Cambios en las
políticas de educación superior (continuación)
|
Periodos |
Sucesos |
|
2013 |
57 universidades y escuelas politécnicas de las
cuales 29 son públicas y 28 particulares incluyendo 8 cofinanciadas |
|
2015 |
se regularizaron 2.012
carreras de los ITT públicos |
|
2017 |
se ofrecían 2.804
carreras, donde solamente 1.060 eran carreras de los ITT públicos |
|
2018 |
Ley Orgánica Reformat=
oria
a la Ley Orgánica de Educación Superior: los institutos superiores
tecnológicos, las universidades y escuelas politécnicas de este país se
encuentran destinadas a mejorar y evolucionar continuamente la calidad de=
sus
resultados y procesos educativos. |
Es
importante señalar que se realizó un análisis documental a partir de 8
investigaciones similares, que, para el presenta caso se utilizó
investigaciones y estudio plasmados en revistas científicas que fueron
localizadas en diversas bases de datos de revistas científicas.
Finalmente, un estudio comparativo realizado por Almeida et al. (2025) entre los sistemas de educación supe=
rior
de Argentina y Ecuador identificó que ambos países, a través de sus ministe=
rios
de educación y consejos de educación superior, han acordado la implementaci=
ón
de resoluciones ministeriales para definir titulaciones de interés público y
criterios comunes de acreditación. Estas resoluciones establecen, entre otr=
os
aspectos, las ocupaciones exclusivas por titulación, la duración mínima de =
los
programas, los contenidos básicos y los requisitos de formación práctica. A=
simismo,
se estipula un periodo de un año para que las instituciones adapten sus
programas a los nuevos lineamientos, tras lo cual se abrirá una convocatoria
obligatoria para la acreditación profesional, promoviendo la participación
activa del sector profesional en el proceso.
4. Conclusiones
·&nb=
sp;
El análisis de las
políticas de educación superior en Ecuador entre 2012 y 2022 muestra un per=
iodo
de grandes transformaciones, marcado por avances, retrocesos y ajustes
continuos. En los primeros años, hubo un fuerte impulso hacia la
democratización del acceso y la mejora de la calidad. Se implementaron exám=
enes
de ingreso centralizados, se crearon universidades emblemáticas y se apostó=
por
fortalecer la investigación en las instituciones públicas. Sin embargo, hac=
ia
el final del periodo, comenzaron a verse cambios importantes: se flexibiliz=
aron
los procesos de admisión, hubo modificaciones en los esquemas de financiami=
ento
y se ajustaron los mecanismos de control de calidad. Todo esto refleja una
búsqueda constante de equilibrio entre ampliar el acceso y mantener la
excelencia académica.
·&nb=
sp;
Con respecto al acces=
o a
la educación superior en Ecuador sigue estando fuertemente condicionado por
factores socioeconómicos, el nivel de ingresos de las familias, la educació=
n de
los padres y la calidad de la educación secundaria que reciben los estudian=
tes
(especialmente la diferencia entre instituciones públicas y privadas, o ent=
re
contextos urbanos y rurales) son factores determinantes. También influyen la
ubicación geográfica, la disponibilidad de universidades en ciertas regione=
s,
las políticas de acción afirmativa y el desempeño en los exámenes de admisi=
ón,
que, aunque han cambiado con el tiempo, siguen siendo un filtro clave. En l=
os
últimos años, la brecha digital ha sumado otro obstáculo, sobre todo con el
aumento de la educación virtual.
· =
En este sentido, el
acceso a la educación superior en Ecuador ha estado marcado por avances
significativos, pero también por limitaciones persistentes. A pesar de los
esfuerzos por mejorar la calidad y fomentar la inclusión, aún existen retos
importantes relacionados con la infraestructura, la equidad territorial, la
comunicación de políticas y la garantía de oportunidades reales para todos =
los
sectores de la sociedad.
5. Conflicto de intereses
Los autores declaran que no existe conflicto de
intereses en relación con el artículo presentado.
6. Declaración de contribución de los autores<= o:p>
Todos autores contribuyeron significativamente en =
la
elaboración del artículo.
7. Costos de financiamiento
La presente investigación fue financiada en su
totalidad con fondos propios de los autores.
8.&n=
bsp;
Referencias
bibliográficas
Llanga<=
/span> Vargas, E. F., Erazo Balarezo, A=
. A.,
& Guevara Freire, C. M. (2019). Ingreso a la educación superior. Rev=
ista
Atlante: Cuadernos de Educación y Desarrollo. https://www.eume=
d.net/rev/atlante/2019/06/ingreso-educacion-superior.html=
Tarqui-Silva, L. E. (2022). Síntesis de las principales refor=
mas
educativas universitarias ecuatorianas generadas desde la Revolución Ciudad=
ana
al presente. Anales de la Academia de Ciencias de Cuba, 12(3), 1-8. =
http://scielo.sl=
d.cu/pdf/aacc/v12n3/2304-0106-aacc-12-03-e1228.pdf
El artículo que se publica es de exclusiva
responsabilidad de los autores y no necesariamente reflejan el pensamiento =
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otal
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